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陕西煤矿安全监察局关于印发《局执法监督办法》的通知
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2019-12-04   稿件来源:煤矿安全网

监察分局、机关各处室:

《陕西煤矿安全监察局执法监督办法》已经2019年11月29日局长办公会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二〇一九年十一月二十九日

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陕西煤矿安全监察局执法监督办法

第一章 总则

第一条 为规范执法行为,及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题,推进依法行政,依据《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全监察执法监督办法〉的通知》(煤安监调查〔2018〕10号)文件的规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的执法监督,是指省局对所属煤矿安全监察分局和内设执法处室及其执法人员的执法行为和相关活动的监督。

第三条 执法监督遵循监督检查与改进工作相结合的原则,坚持自我规范、自我完善、自我纠正、自我提高,推动严格、规范、公正、文明执法。

第四条 省局主要负责人是省局执法监督工作的第一责任人,负责组织开展执法监督工作;省局执法监督分管领导为省局执法监督直接负责人;执法监督处为省局执法监督责任部门。

第五条 执法监督工作人员必须依法取得《煤矿安全监察执法证》,熟练掌握煤矿安全监察的相关法律法规,并具备二年以上煤矿安全监察执法一线工作经历,熟悉各种执法文书的制作和使用,能够胜任执法监察、行政许可、事故调查等主要执法监督工作。

第二章 执法监督的范围、制度、方式

第六条 执法监督的范围包括以下内容:

(一)监察执法工作制度和机制的建立健全及落实情况;制定执法工作制度的合法性、合规性情况;

(二)监察执法计划制定、审批和执行情况;

(三)执法主体、执法资格、执法程序及执法行为合法性情况,是否存在违法决定、超越安全监察职权执法等情况;

(四)执法人员履行法定职责、依法处理违法违规行为情况,尤其对查处的违法行为逾期未整改或者整改不合格的,是否依法处理;监察发现的重大事故隐患依法依规处理情况;证据收集是否合法、法律法规适用是否准确等情况;

(五)执法分析通报规定落实情况;

(六)执法文书使用和制作是否合法规范。是否正确使用执法文书,项目是否按要求填写,是否存在缺项、漏项,文书中事实描述是否客观、清楚,表达是否准确、清晰,是否使用专业术语等情况;

(七)行政处罚自由裁量权实施情况,是否存在假公济私、显失公正等情况;

(八)煤矿安全监察执法相关信息化业务系统应用情况,执法文书使用和制作的准确性、规范性,执法案卷材料完整性和执法数据一致性等情况;

(九)按照职责权限,依法依规组织开展事故调查处理,落实事故调查报告中对责任单位和责任人的行政处罚意见、防范和整改措施的监察情况;按照有关规定向社会公布事故调查报告等情况;

(十)行政复议办理情况,是否依法受理、秉公办理行政复议案件,及时纠正违法或不当的执法行为等情况;

(十一)应移送的案件移送情况;

(十二)重大行政处罚法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度的制定和落实情况。

(十三)对申诉人、举报人是否存在打击报复等情况;

(十四)依法应当监督的其他情况。

第七条 省局制定以下监察执法和监督工作制度并对落实情况进行监督。

(一)重大行政处罚集体研究和备案制度。省局和分局对严重安全生产违法行为给予的行政处罚,按规定由本单位负责人集体研究讨论决定。分局做出重大行政处罚的,按规定报省局备案。

(二)重大行政处罚法制审核制度。按照重大监察执法决定由作出决定的煤矿安全监察机构负责法制审核的原则,省局制定重大行政处罚法制审核


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